赵腾行事有自己的准则，那边是你敬我一尺，我还你一丈。他最初看重刘备，刘备却看不中他。这让他一度很失望，有种无所依的感觉。
而如今刘宏的看重，让他有种找到依靠感觉。他决定，不管以后会如何？只要刘宏在一天，他就做一个忠于刘宏的忠臣。
他或许没有挽救这个国家的能力。可安定一方，不做这个国家的破坏者，还是可以做到的。坚定了信念，赵腾打马向青州方向而去。
年关赵腾回到了平原，有了目标，赵腾就不打算在混日子，做一条咸鱼了。
一月，赵腾率人视察东莱，见这里海匪横行。一个叫管承的，纠集一群人，时常抢劫百姓。赵腾立刻下令，在海边没十里设一海防所。
由于海岸线太长，赵腾又决定在海边建设几座城。这时的海边就是不毛之地，且时常有巨风袭扰。人们都不愿在这里生活。
可赵腾明白，这大海就是一个取之不竭，用之不尽的大宝库。这东莱郡三面环海，开发了，就十赵腾的聚宝盆。于是赵腾决定，顷自救所有财力，开发东莱。
他传信给田丰，招大量民夫、工匠到东莱。又亲自休书一封给糜竺，邀他青州一叙，工商发财大计。
赵腾决定亲自坐镇东莱，一边剿灭管承，一边建设东莱郡。中平三年三月，大量民工被召集到了东莱郡。
赵腾开始扩建黄县、牟平、曲成等县城。黄县海边建一处大港口，造船捕鱼。牟平和曲成，赵腾要建两处大型盐场，准备围海晒盐。
为了保证民工安全，赵腾以剿海匪为由，从各郡县抽调军队共计两万人，分驻三县防备海匪。
四月，糜竺亲自赶到了东莱，赵腾亲自接待。赵腾也第一次见到了这位汉末大商。
糜竺长相俊美，谈吐不凡。赵腾十分喜欢。想请他出士青州，可却被新任徐州刺史陶谦，给捷足先登了。
赵腾无奈，只得与他谈起了生意。让糜竺帮他在荆、扬之地招收造船工匠，和善水青壮三千。收购大量粮草。
糜竺同意后，于九月送来造船工匠两千，水性好的青壮三千。赵腾开始一边建造船只，一边训练水军三千。
同时烧砖建城，开采山石，打磨石板，建设盐场。三县之地到处忙碌一片。
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