负责这个项目的是新晋军官王启年，工程师名叫裴余庆，原来和清朝河南机器局的元老。
河南机器局与1898年4月建成投产，能仿造2磅子前膛炮、57毫米过山快炮、开花炮弹。1911年时月产枪弹四五万发、步枪数十支。辛亥革命后，河南机器局归河南督军管辖。1913年2月，改名河南兵工厂。厂下设枪炮厂、子弹厂、装药厂、木样厂、翻砂厂、熟铁厂、白药房。有机器设备126部，员工163人。日产炮1门、毛瑟步枪1支、枪弹3000余发。
不过名字虽然改了，但是管理的模式还是前清式的，动辄打骂、体罚工人不说，还市场拖欠工钱。于是，裴余庆带着一帮徒子徒孙就拿着李默涵登的广告来到商丘另谋出路。当时，李默涵的兵工厂还在规划当中，而且他也不想太过招摇，因此就专门为这批宝贵的技工设立了一个枪炮修理厂，名义上只是修理损坏的枪炮，实际上则是为日后上马兵工厂做准备。
裴余庆一听说让搞子弹复装，当时便胸有成竹的说道：“包在我老裴身上。我保证每个工人每月一千发以上，如果大人你给我配全了机器，我直接为你造新子弹都没问题。”
很快，每天都有马车将一批批空弹壳运到修理厂，裴余庆就指挥工人们开始利用现有的机器设备进行子弹复装。其实裴余庆进行子弹复装的办法和后世新四军二师兵工厂搞出来的那种子弹复装生产线异曲同工。当年新四军子弹复装生产线可以让八个工人组成的生产小组每年复装60万发子弹，而且大大节省人工，设备易于拆卸搬运。
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