未等萧正说话，一个老兵霍然站起，“寨主，你看！”
说着，老兵撕开衣服指着身上道：“寨主，这里有的是当初打大敢子受的伤，还有打官兵受的伤，那会儿咱们才几十人，连自己的地盘都没有，后来咱们好不容有了地盘，可还要把辛苦种出的粮食送到县衙......现在好容易看着咱们壮大了，你就不要我们了，这怎么行？寨主，你不能这么狠心啊！”
萧正看着那一道道伤痕，眼睛有些湿润，“可我不想让你们打一辈子仗，一辈子都刀头舔血，你们做的够多了，该和家人团聚了！”
“我们不怕，从打土匪开始我们就不怕，这么些年了，这命就是捡来的，就是死了也早都够本儿了！”
其他人纷纷附和。
萧正苦笑，“我又不是让你们彻底离开，是别的地方更需要你们啊，是想让你们给我帮忙啊！”
“啊？帮忙？帮什么忙？”
萧正说道：“咱们新占了不少地方，又抓了许多俘虏，陆陆续续要招募许多新兵，我想让你们替我训练新兵。另外，还有各个乡署和县城，也需要县尉、捕头，除了你们我能信谁？交给你们我才放心啊。”
“兄弟们，你们应该清楚，治理地方，给老百姓一个安宁有多重要，咱不能打下地盘就不管不顾了吧？要治理就需要人才，这就是为什么我当初一直坚持让你们上扫盲班，让你们读书识字，这不，现在就有用处了。”
老兵们依然不甘心就这么离开新柳军，他们不是不想过安稳日子，可他们已经习惯了和袍泽们一起生活，一起战斗。
但是，他们知道，事情已经无法改变，寨主说的在理，地方上也需要人手，唉，天下无不散之宴席，也只能如此。
萧正知道不用再多说了，环视着众人，高声喊道：“全体都有了，立正！”
老兵们条件反射般瞬间站直了身体。
萧正缓缓的弯下腰，施礼道：“萧正谢过众位兄弟！”
老兵们眼睛有些湿润，随后齐声高呼道：“新柳军，万胜！”
将这些人交给凌敬和杨文昌，让他们先进行必要的培训，再根据各自情况安排去处。
目前朝廷军队最基本的编制就是府，一府在八百到两千人之间，若遇到战事，则根据情况选派将领和出兵人数，战事结束后兵归府，将归朝，以此来防止将领拥兵自重。
但现在战争是常态，府的编制太小，必须要扩军、整合。
经过仔细商议，最后新柳军定为六个军（注1）。
第一军，主将商志忠，副将李三娃。
第二军，主将罗士信，副将刘典，张北。
第三军，主将孙柏庆，副将刘成，齐岩。
第四军，主将梁林，副将罗元武，姜纯。
第五军，主将李曾，副将王道志，郭展。
骑兵主将李栓柱，副将徐二虎、吴鸿。
每军各辖三个团，人数在六千人左右。
牛秀为大帅，凌敬为军师，刘简为参军事。
各军人数不足的，会以新兵补全。
随后，牛秀又宣布了各府主将，府以下将领名单则由各军主将报给新柳军兵部，兵部批准后任命生效。
张南为新柳军总纠察，柴咏为司仓参军，主管全军的后勤和物资分配。
同时，萧正宣布新柳军正式施行军饷制，最底层火夫、马夫每月十石，战兵则最低每月15石，医护兵每月20石。所有士兵饷钱分为两部分发放，一部分铜钱占三成，直接发给士兵，另外七成以粮食或等价绢布发放给家属。没有家属的则直接以铜钱发给士兵本人。
之所以敢实施军饷制，是因为新柳军现在有些家底了，临朐等县可以正常收取税赋，尤其是商税一块，收入还比较可观，再就是新柳军的食盐，是一大重要盈利点。
各地百姓虽屡遭劫掠，但北海郡的状况相对来说显然要好些，各县府库让新柳军收获颇丰，尤其益都府库，收获了大量钱财和粮食，这一点要感谢张须陀，当初郭方预还没等搜刮就被他击败，现在倒便宜了萧正。
施行军饷制度，军人成为一种职业，那么出征的时间也将更加宽松，不必担心家里的生活。
宣布完这些之后，牛秀询问是否设立营妓。
关于这方面萧正也有所考虑，营妓的设立自古有之，甚至律法上也有“死罪其重者，妻子皆以补兵”的条例，妇女补兵能做什么？不言而明。
经过慎重考虑，萧正还是予以拒绝了，军队还是要纯粹一些为好，而且他心中实在不忍让一些无辜女子受此摧残。
为了不影响将士的士气，萧正亲自到各营巡视，讲解了不设营妓的初衷，无论理解还是不理解，新柳军自此是不会再设立营妓。
行政方面，萧正在益都、临朐、都昌、营丘、下密、北海、博昌、千乘、临淄、寿光共计增设二十一个乡署，原来的四个也重新划分辖区。人员从学堂、原各县官吏和退役老兵中选拔分派。
此外，萧正任命许仲林为北海太守，任命原蒋家堡乡正曹同和、原临朐县丞邱煜等人分别为临朐、营丘等县县令，即刻上任。
杨文昌依然为政事堂总负责人，刘崇义担任教育总管。
一系列的任命宣布后，新柳军再次运转忙碌起来。
萧正将工匠全部集中到益都，新柳寨的重建可以交给招募的力巴。
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